走出財政葉克膜區 打造屏東品牌價值

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『記者:張崇和 屏東報導』

屏東縣位處國境之南,儘管土地面積占全國7.67%,人口數僅次於六大都會區和彰化縣,長期被定位農業縣的產業瓶頸,農林漁牧雖年產值平均約7百億元,囿於現行財劃法規定,卻無法轉為實際稅收,自籌及自有財源比例偏低,財力級次為第5級,幾乎不足以應付人事費用,而交通基礎設施也不如都會區便捷和順暢,並受到直轄市的磁吸效應,對產業發展造成影響,財政資源相對匱乏情況。攤開屏東財政收支歷史軌跡,自民80年起呈現短絀,且差距逐漸擴大,至102年度間達到高峰約136億餘元,財政逐步失衡,並被《商業周刊》103年4月16日發佈「台灣20縣市財政昏迷指數」一文中,評為財政「重度昏迷葉克膜區」,為未來縣政發展埋下隱憂。

鑒於財政健全為確保縣民福祉與經濟穩定發展的利基,近年來,縣府施政勵精圖治積極研謀財政改善策進作為,運用創新策略調整收支、嚴審預算及強化經費執行效益、獎勵開源節流、靈活調度縣庫現金流量,大幅降低長短債,節省債息,並透過數據分析報告,強化績效評核,逐年縮減短絀及債務額度,提升城市進步量能。屏東縣111年度總決算審定之歲入決算數為513.4億餘元,歲出決算數473.08億餘元,歲入歲出餘絀數40.31億餘元,創歷年高點,僅次於臺北市、高雄市,居全國第3名,非六都縣市第1名。

自103年度起已連續9年度歲入歲出賸餘,累計歲入歲出決算賸餘161.73億餘元;累計短絀至102年度間達到高峰約136億餘元,經過多年努力,終於在111年度將累計多年的百億短絀翻轉為賸餘1.12億餘元;長期債務由102年度190.81億元,降至111年度160億元,減少30.81億(截至112年9月為20億元),債務支出由103年度3億元到111年度9,101萬餘元,減少69.7%,逐年縮減短絀及債務額度,為屏東財政體質奠定健康的基礎。

縣政推展兼顧財政永續,預算規模逐年穩健成長,112年度預算數創史上新高,歲入預算數自103年度330.23億餘元增加至112年度576.54億餘元,成長74.58%,其中稅課收入由121.67億餘元增加至172.45億餘元,成長41.73%;補助及協助收入由186.30億餘元增加至375.84億餘元,成長101.74%(一般性補助款成長38.99%,計畫型補助款成長245.95%),顯見開源有成。歲出預算數自103年度331.71億餘元增加至112年度576.54億餘元,成長73.8%,其中社會福利支出由42.17億餘元增加至107.79億餘元,成長155.6%,從資源的運用可瞭解縣府對社會福利及縣民褔祉的重視;經濟發展支出由46.29億元增加至108.7億餘元,成長134.8%,呈現基礎建設的投入及改善縣民生活環境的努力;社區發展及環境保護支出由4.49億餘元增加至9.76億餘元,成長117.4%,表現對環境保育與永續發展的目標;教育科學文化支出由114.72億餘元增加至190.7億餘元,成長66.2%,歷年來也是佔歲出支出項目的首位,顯現教育科學文化方面的投資逐年增加及對人才培育、文化素養的提升。

財力等級第5級的屏東縣能突破財政困局,多年累計的百億短絀能在111年度全數轉正,實屬不易,尤其在地方財政困窘之際,展現堅韌的應變力與執行力,嚴守財政紀律,本著自助人助精神,積極開源節流、爭取中央補助,增裕財源,支持縣政建設,未來在財政體質逐步趨於健全的碁石下,將持續推動多項重大建設,優化城市環境,確保縣民能夠享受更高的生活質量,型塑屏東品牌價值,打造安居樂業的希望城巿。

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